近年来，大连市检察机关按照中央和省市委关于优化营商环境的各项决策部署，将检察工作融入发展大局，认真履行宪法法律赋予的法律监督职责，在依法保障和促进经济社会健康发展的各项检察工作中，不断强化服务理念，突破创新探索，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，助力法治化营商环境建设工作不断取得新进展。

　　一、强化工作理念引领，着力夯实机制体制建设基础

　　大连市检察机关全力贯彻落实市委关于优化营商环境的工作部署，聚焦大连市高质量发展目标和建设全国一流营商环境要求，充分认识新发展阶段法治化营商环境对于构建新发展格局、推动高质量发展的重大意义，将服务优化法治化营商环境作为重要政治任务抓实落细、抓出成效。

　　今年以来，大连市检察院围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的目标要求，立足检察职能，先后制定出台《大连市人民检察院服务保障高质量发展优化法治化营商环境的实施方案》和《服务保障大连市振兴发展‘十个新突破’‘三年过万亿’2022年行动方案》，牢固树立“创优营商环境首先要改变我们自己”理念，成立了工作领导小组及办公室，强化两级检察院一体联动、整体推进，完善清单化明责、项目化落实、工程化推进机制，落实平等保护、宽严相济、“少捕慎诉慎押”的刑事政策和司法理念，以“求极致”、止于至善理念办理好每一个具体案件，精准把握司法力度和温度，以能动履职和实干担当，为努力打造营商环境的“大连样本”贡献检察力量，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，为大连加快推进新时代“两先区”建设、奋力实现振兴发展新突破提供优质高效的检察服务和司法保障。

　　二、强化法律监督质效，着力营造良好法治营商环境

　　一是依法履行刑事检察职能。严厉惩治侵犯市场主体合法权益的刑事犯罪，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，依法办理国家司法机关工作人员利用职务之便插手经济活动等职务犯罪，营造和谐稳定的发展环境。办理的某涉外公司被职务侵占案入选全省政法机关法治化营商环境新闻发布会典型案例。巩固对侦查机关涉民营企业刑事“挂案”清理专项活动成果，建立预防“挂案”的长效工作机制，最大限度为企业解绊纾困。

　　二是精准开展民事行政检察监督。依法保障各类市场主体申请监督权，强化生效裁判、审判程序和执行活动监督，共审查各类民事、行政申诉案件695件。加大对涉企虚假诉讼和恶意诉讼案件法律监督力度，维护司法权威和司法公信力，共同营造诚实守信的诉讼环境。如办理的某公司金融借款合同纠纷案，是检察机关通过刑事案件发现线索，向法院发出再审检察建议，并最终促成案件改判，为民营企业挽回经济损失1.8亿元，彻底解除了企业负债经营的困境，重拾了企业和经营者对司法公正的信心。推动行政争议实质性化解，促进“案结事了政和”。

　　三是持续推进公益诉讼检察。贯彻大连市委、市政府《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，找准公益诉讼检察工作与优化营商环境工作的契合点，把生态环境司法保护作为公益诉讼检察工作的重点，有针对性地将企业和群众反映强烈的生态环境和资源保护领域公益侵害问题纳入公益诉讼检察监督范围，共立案调查生态环境和资源保护领域公益诉讼案件602件，办理诉前程序案件551件，其中发出行政诉前检察建议539件，发出民事诉前公告12件。着力解决好企业和群众的操心事、揪心事、烦心事，以“检察蓝”守护“生态绿”。

　　三、强化依法能动履职，着力打造护航发展精品工程

　　一是积极推进涉案企业合规改革。大连检察机关对于办理的涉企刑事案件，在依法作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议的同时，针对企业涉嫌的具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。目前，大连市两级检察院共对25家涉案企业启动了合规考察工作，有效防止因办案“垮一个企业、失业一批职工”，初步探索出一条涉案企业合规改革的“大连路径”。

　　

　　二是全面加强知识产权司法保护。主动融入知识产权强市建设，发布知识产权检察白皮书，制定加强知识产权司法保护12条意见，成立知识产权检察办公室。整合知识产权刑事、民事、行政检察职能，推行权利义务告知制度，畅通权利人提供证据、发表意见渠道，妥善办理知识产权民事行政申诉案件。健全行政执法与刑事司法衔接机制，推动形成知识产权保护合力。

　　三是升级优化12309检察服务中心。完善大厅、热线和网络平台建设，推行律师在线阅卷，为群众提供“一站式”检察服务。树立“办信就是办民生”的理念，落实领导干部包案、接访下访和员额检察官接访制度，妥善办理群众来信来访977件次，确保群众信访件件有回复。

　　

　　四是强化检察建议治理效能。将检察建议作为检察机关履行法律监督职责、参与社会治理的重要手段，探索司法办案、稳定风险防范、社会矛盾化解同步推进，加大精准提出检察建议力度，今年以来共制发136份检察建议，及时督促被建议单位强化监管、完善机制，推动检察职能向深层次社会治理领域延伸。

　　五是扎实开展检察听证。有效发挥检察听证化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民的重要作用，通过组织检察听证会，提供各方交流对话、辩法析理平台，化解矛盾纠纷。今年以来共组织检察听证303件次，邀请人大代表293人次、政协委员142人次、人民监督员287人次担任听证员。有效消除当事人、利害关系人及社会公众对司法办案的疑虑，解开当事人心结，促进实现案结事了。

　　

　　六是建立联系企业的常态化交流机制。相继开展“百家企业大走访”“走进企业 护航发展，民营企业服务月”等活动，积极开展领导干部进企业服务活动，今年以来共入企服务245次，召开企业家座谈会6次，征求意见建议21件，采纳意见数21件，受理企业诉求数6件，解决问题数22件。了解企业诉求，宣讲法律政策，帮助解决经营发展中的问题，护航企业健康发展。

　　

　　服务保障营商环境建设、助推大连经济社会高质量发展是全市检察机关义不容辞的政治责任。全大连市检察机关将在大连市委的正确领导下，继续坚定扛起优化法治化营商环境建设的时代重任，不折不扣地贯彻落实党中央、省委市委有关决策部署，充分运用政治智慧、法治智慧和检察智慧，依法全面履行法律监督职责，努力在新时代“两先区”建设中展现检察担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　发布会现场，大连市检察院副检察长董立群还就记者提出的我市检察机关探索涉案企业合规改革助力法治化营商环境建设的问题做出详细回答。