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检察+网格深度参与全力助推基层社会治理现代化
时间:2022-08-29  作者:  新闻来源: 【字号: | |

  为深度参与基层社会治理现代化工作,大连市检察院积极探索检察工作助推基层社会治理的路径和方法,结合检察职能,以“检察+网格”等工作机制为牵引,把基层社会治理工作与检察业务工作同部署、同落实,细化节点任务,聚焦关键环节,精准施策发力,项目化、清单化、责任化推动落实,以法治思维、法治方式和高质量的法律监督工作实效助力推进基层社会治理现代化。

  积极发挥“四大检察”职能,全面提升参与基层社会治理的检察效能。市检察院制定出台了《关于积极发挥法律监督职能助力推进基层社会治理现代化的工作措施》,坚持以人民为中心、依法参与、问题导向、改革创新、科技驱动,立足刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”职能,能动履职、延伸触角、聚焦重点、深度融合、通力协作,主动将检察工作融入全市基层社会治理现代化建设,为大连振兴发展营造持续和谐稳定的社会环境贡献检察智慧和力量。

  建立“检察+网格”工作机制,打通检察机关参与基层社会治理“最后一公里”。通过两级检察院联动、分级对应衔接的工作模式,统筹全市检察机关“检察+网格”工作,建立线索信息收集、分流办理、结果反馈、数据综合分析研判等工作制度,依托社区网格体系,选派政治素质高、群众工作能力强的检察官与网格建立“一对一”对接联系,通过线上对接,以及入户走访、座谈交流、参与社区协商议事、开展志愿服务等方式,到社区开展普法宣传、矛盾调解、释法说理、听取意见建议等工作,延伸监督触角,参与基层社会治理。

  依托网格获取案件线索和信息,促进精准监督、靶向治理。全市检察机关依托网格获取以下法律监督的线索和信息:辖区内命案受害家庭生活困难信息;社区矫正人员在社区矫正期间相关行为线索;对弱势群体有通过诉讼追索劳务报酬、抚养费、赡养费、离婚纠纷需求的信息;涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、安全生产、公民个人信息保护等领域国家或社会公共利益受到侵害的问题或线索;涉及侵害未成年人合法权益的行为或事件等相关线索;涉检信访排查预警、涉检信访人动态等信息;解除强制隔离戒毒人员的管控和帮扶情况;涉行政争议案件线索等。

  坚持和发展新时代“枫桥经验”,及时有效化解矛盾纠纷。充分发挥社区网格的吸附作用,采取检察官进社区入网格、带案下访、上门听证等方式,综合运用联合接访、联合调处、司法救助等工作举措,开展检调对接和矛盾化解工作,实现息诉息访、案结事了、事心双解工作目标,提升信访矛盾化解效果,提高诉源治理水平和群众满意度。持续巩固深化群众信访“件件有回复”制度,强化涉检信访风险防范;综合运用监督纠正、公开听证、释法说理、检察建议、司法救助等多种方式和手段,推动行政争议得到依法、公平、有效解决,促进案结事了政和。

  强化能动履职,加强对特殊群体司法保护。将民事支持起诉作为“民生检察”的重要内容,根据案件具体情况,综合运用法律咨询、争取法律援助、协助收集起诉证据、提出支持起诉意见等方式为老年人、残疾人、家庭暴力受害人、进城务工人员等特殊群体起诉提供帮助。注重对涉案未成年人的关爱救助,通过社区了解涉案未成年人的生活环境及家庭、监护状况,积极对其开展心理干预、身体治疗、就学帮困等综合救助;结合案件办理,对因监护侵害和监护缺失严重侵害未成年人权益,或者导致未成年人处于危险状态的,建议、督促、支持有关机构、组织和人员向法院申请撤销监护人资格和提起人身、精神损害赔偿诉讼等。加大司法救助工作力度,按照“应救即救、应救尽救”原则,深入开展“命案受害家庭关怀行动”,尽快解决受害家庭的燃眉之急,维护社会稳定,切实提升人民群众的法治获得感。

  加强社区矫正法律监督,促进社区矫正人员顺利融入社会。完善社区矫正法律监督工作体系,积极探索社区矫正巡回检察,促进社区矫正依法规范进行。加强对社区矫正人员的入矫交付执行检察,有效防止和减少社区矫正人员漏管、脱管,甚至重新犯罪的问题。对于具有法律法规规定的严重违反监督管理规定、暂予监外执行情形消失且刑期未满情形的,及时提出收监执行的监督意见。深入推进涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动法律监督工作,充分保障社区矫正对象合法权益,促使其尽早回归社会。

  积极稳妥运用检察公益诉讼方式,助推基层社会治理。创新公益问需形式,注重通过社区网格、益心随手拍等渠道获取公益诉讼问题线索,精准把脉群众“急难愁盼”;强化办案导向,聚焦人民群众反映强烈的生态环境和资源保护、食品药品安全、安全生产等重点领域公益损害突出问题,抓实“公益诉讼守护美好生活”“为民办实事破解老大难”等专项监督活动;用足用好诉前磋商、检察建议、提起诉讼、支持起诉等手段,督促行政机关依法履行监督管理职责、支持适格主体依法行使公益诉权;强化类案发现与研究意识,通过制发检察建议、召开联席会议、进行专题调研等多种形式充分发挥公益诉讼检察建议促进基层社会治理的独特价值作用。

  健全行政执法与刑事司法衔接工作机制,促进安全生产社会治理。加强与应急管理等行政执法机关协作配合,落实与市公安局、市应急管理局联合印发的《关于信息共享、提前介入安全生产犯罪案件的工作意见》,以办案促进安全生产治理,防范化解安全生产中的苗头性问题和安全隐患。针对办案中发现的安全生产领域的制度性缺陷、管理漏洞等问题,向有关职能部门或者企业有针对性地制发检察建议,并持续跟踪落实,实现“办理一案,治理一片”,切实维护公共安全和人民群众根本利益。

  实施检察大数据战略,以案促治助推解决社会治理深层次问题。以检察大数据战略赋能新时代法律监督,运用大数据监督思维,突出数据穿透与融合应用,推动与基层数据资源平台对接,实现数据共享关联,拓展信息来源,打造收集线索、研判风险、化解矛盾、消除隐患的大数据监督平台,不断提升检察机关运用大数据监督手段助推基层社会治理现代化水平,加强办案数据分析研判,强化对案件频发、问题集中的重点领域、重点行业、重点案件的调查评估、分析研判,从源头上预防和遏制同类案件的高发态势,促进诉源治理、系统治理。