10月12日，大连市人大常委会党组书记、主任王启尧，市人大常委会党组成员、秘书长王天伟，市人大监察司法委主任委员、一级巡视员王新忠等一行到市检察院，就全市检察机关开展涉案企业合规改革工作进行调研。市检察院党组书记、检察长周焱陪同调研。

市检察院党组书记、检察长周焱详细介绍了全市检察机关开展涉案企业合规改革工作情况，瓦房店市检察院汇报了该院办理的相关案件情况，涉案单位介绍了企业合规整改和效果情况，第三方组织代表结合案件介绍了履职情况。

认真听取汇报后，王启尧主任对大连检察机关自觉接受人大监督，始终坚持为大局服务、为人民司法，聚焦主责主业，依法充分履职，特别是运用大数据高质量推进各项检察工作，扎实开展涉案企业合规改革工作等给予了高度肯定。

王启尧主任要求，全市检察机关要切实增强行动自觉，服务保障大局。充分发挥企业合规制度在平等保护企业、降低企业法律风险方面的优势，以高度的政治责任感、使命感做好涉案企业合规各项工作，助推我市营商环境建设更上新台阶；始终坚持依法依规，提升合规质效。严格执行上级检察院的有关规定，严格把握适用条件，既做到保护企业、服务大局到位，又不姑息放纵违法犯罪。充分发挥好第三方监管组织的监督作用，防止“纸面合规”“虚假整改”；切实加强协同力度，凝聚工作合力。充分发挥市人大平台作用，不断加强与公安、税务、海关、法院、工商联等部门的沟通协作，统一工作认识，密切协作配合，科学高效监督引导涉案企业合规整改；不断加强宣传力度，营造良好氛围。重点围绕我市产业结构特色，选培一批涉案企业合规典型案例，充分发挥典型案例示范引领作用，不断加大宣传普法力度，着力打造涉案企业合规大连品牌；充分发挥人大监督作用，确保合规公信。通过人大代表参与第三方组织、参与公开听证、参与企业合规方式，持续深入推进涉案企业合规改革各项工作任务，将合规整改工作做出成效、干出特色，以实际行动护航经济社会健康发展，进一步提升我市营商环境法治化水平。

周焱检察长表示，下一步，全市机关将坚决落实好此次人大专题调研的工作要求，自觉接受人大监督，着眼全市经济发展大局，不断深化涉案企业合规改革工作。持续深化改革共识，强化与执法司法机关、监管部门及行业协会等沟通协作，凝聚企业合规改革工作合力。紧盯重点案件，切实履行好督促整改主责，不断探索创新新路径，优化改革措施。进一步增强案例意识，不断扩大涉案企业合规改革工作的影响力。依法能动履职，积极助力社会基层治理，协力破解合规改革实践难题，进一步完善工作机制、创新工作举措，以企业合规改革“小切口”做实服务振兴发展“大文章”，切实履行好党和人民赋予的职责使命。

涉案企业合规改革工作：

涉案企业合规改革是营造法治化营商环境，推动企业依法守规经营，实现国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。自2021年3月以来，作为全省首批企业合规改革试点地区，全市两级检察机关严格按照上级院工作部署和要求，积极开拓进取、不断突破创新，作为“一把手工程”，成立了以检察长为组长的试点工作领导小组，从组织领导、制度规范、机制运行、办案质效等方面不断深入推进涉案企业合规考察工作。

为进一步规范办案、强化监管，市检察院联合市工商联、市财政局等11家单位在全省范围内率先制定了《关于建立大连市涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法（试行）》，引导构建和运行第三方监督评估机制，共同组建第三方监督评估机制管理委员会，并出台涉案企业合规相关文书模板、第三方机制专业人员选任管理办法等配套文件，形成“1+N”的制度框架体系。结合工作推进情况和探索经验，市检察院适时扩容第三方管委会成员单位，形成了服务涉企合规改革的更大合力。

与此同时，为严把合规质量，做实标本兼治，全市检察机关始终坚持做实社会调查、做深合规考察，突破地域限制，探索跨区域开展合规考察工作。全力保障评估考察依法依规，联合工商联等成员单位建立具有大连特色的飞行检查机制，组建飞行检查团队，对第三方组织履职情况开展日常监督和巡回检查。通过“企业合规+公开听证”方式，邀请人大代表、政协委员、听证员等对企业合规考察效果进行监督，让检察办案更加阳光透明。

不断深化办案效果，主动融入基层治理，以个案企业合规治理为切入点，洞察行业性经营风险，对案件办理过程中发现的行业风险隐患或者特定领域监管漏洞，及时向行业协会、主管部门提出检察建议，促进行业领域源头治理、系统治理。制定出台《选派检察官服务民营企业合规经营工作办法（试行）》，采取检察官和包片企业直接对接的形式，了解企业司法需求，帮助企业识别合规风险，源头助力企业守法合规经营。截止今年9月，全市检察机关共办理各类涉企合规案件73件，涵盖了污染环境类、涉税类、海关监管类等多个领域，相关工作得到省委、市委及上级院的充分肯定。

调研中，王启尧主任一行先后视察了市检察院12309检察服务中心大厅、案件管理中心和数字检察中心。