习近平总书记强调，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。办案是检察机关履行法律监督职能的基本方式和有效载体，“高质效办好每一个案件”也是新时代新征程检察工作的基本价值追求。

2024年省“两会”召开前夕，我们在省检察院宣传矩阵开设“案鉴”栏目，选取过去一年中全省检察机关获评的最高检典型案例进行展播，全面展现辽宁检察机关坚持把“高质效”要求落实到每一个案件办理中，通过履职办案让公平正义更好更快实现，以新气象新担当新作为，助力实现辽宁全面振兴新突破三年行动的生动实践。

康平县检察院

督促整治公益林破坏行政公益诉讼案

*该案例入选最高检首批荒漠化防治检察公益诉讼典型案例*

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 荒漠化防治 三北防护林 更新补植

【基本案情】

康平县地处素有“八百里瀚海”之称的科尔沁沙地南缘，在三北防护林体系建设中具有重要地位，这里的防护林发挥着阻隔风沙、防止土地沙漠化的屏障作用。2012年，林地承包人经林业主管部门批准，对412.5亩地方公益林进行采伐，但采伐后承包人一直未按规定更新造林，大面积公益林地未及时更新补植，严重威胁当地脆弱的生态平衡，侵害国家利益和社会公共利益。

【检察机关履职过程】

2021年初，康平县检察院在开展森林资源公益保护专项工作中发现案件线索，该院依法调取证据和实地勘查后，确认承包人2012年取得采伐许可并完成林木采伐，但一直未按照规定种植不少于采伐面积的林木，导致公益持续受到损害，土地沙漠化加剧。

2021年5月7日，康平县检察院依法向县自然资源局制发诉前检察建议，督促其全面履行辖区内林地的监督管理职责，对林地更新采伐后未按规定栽植树木问题进行治理。收到检察建议后，县自然资源局督促小城子镇苇塘马场将75号小班林地使用权从承包的个人处收回，并将破坏的412.5亩林地及时补植复绿。2021年5月底前，案涉地块已全部补种完毕。

根据《中华人民共和国森林采伐更新管理办法》规定，林地人工更新后，当年成活率应当不低于85%。由于涉案地块临近科尔沁沙地，补种树木成活难度大，2021年6月和2021年9月，康平县检察院联合县自然资源局林业专家开展两次公益诉讼“回头看”，经专家现场勘查，涉案林地内补种的杨树长势良好，补种树木的成活率已达85%以上，公益损害得到修复。

康平县检察院随后开展专项监督活动，重点对采伐林木后不及时补植、改变林地用途等侵害林地现象开展全面排查，共督促恢复林地1800余亩。同时，康平县检察院与县自然资源局、涉案企业先后多次召开康平县域三北防护林公益保护座谈会，推动检察机关与行政机关、当地企业形成保护三北防护林的合力，促进长效治理。

2023年9月1日，该案入选最高检首批荒漠化防治检察公益诉讼典型案例。