近日，市检察院与普兰店区人民检察院启动一体化办案机制，成功办理了大连地区首例行政争议实质性化解案件，有效促成一起行政案件双方当事人和解，维护了司法权威，用真心和实情传递了执法司法的温暖。

　　大连市普兰店区某养老机构因其外围附属建筑违建，被某行政机关强制拆除，该养老机构提起行政诉讼，法院一审判决认定行政机关行政行为程序违法，但因证据不足，不支持该养老机构要求赔偿的诉讼请求。该行政机构和养老机构均不服法院一审判决，提出上诉，后二审法院维持了一审判决。该养老机构向大连市人民检察院申请监督。

　　市检察院受理审查后，认为生效裁定认定事实清楚，适用法律正确，无不当之处。但办案检察官了解到该养老机构的经营者系夫妇二人，多年来克服重重困难，一直坚持从事养老事业，现有常住老人近30人，养老机构曾多次受到过省、市民政系统表彰、表扬。因为这一起行政诉讼，二位监督申请人感到委屈，并且耗费了大量的精力。市检察院没有简单做出不支持监督申请决定，而是以化解矛盾、解决纠纷、促进社会稳定为工作出发点和落脚点，立即启动了两级院一体化办案模式，积极协调各方，全力搭建行政争议实质性化解平台。

　　在市检察院的指导下，普兰店区检察院由检察长带队，主管检察长、骨干检察官组成办案组，多次到该养老机构实地了解情况，与监督申请人进行沟通，了解该养老机构开办过程中的实际困难，就生效裁定的事实、法律和政策依据，向申请人释法说理，努力打开申请人的心结，让申请人感受到了法律的温暖。同时，约见涉案行政机关负责人，听取行政机关意见，共同磋商矛盾化解方案。 

　　随后，两级检察机关共同组织召开了行政争议实质性化解听证会，并邀请了人民监督员全程参加。办案人就案件申请监督情况及行政争议实质性化解情况进行了介绍，双方当事人分别发表了意见。行政机关表示，检察机关为了化解双方纠纷做了大量工作，对本案矛盾的化解起到了重要的作用，愿意与申请人达成和解，服从法院的裁判，并在今后的工作中依法行政，促进建设和谐社会。监督申请人表示，普兰店区检察院检察长亲自到托老所看望老人，分析案情、耐心讲解法律政策，使其对法律、对这个案件都有了新的认识，彻底打开了心结，愿意与行政机关达成和解，服从法院判决，自愿申请撤回监督申请。双方当场签订了《行政争议实质性化解协议书》，监督申请人向检察机关递交了《撤回监督申请书》。

　　参加听证会的人民监督员对本次听证会进行了闭门评议后表示，大连市两级检察机关立足于法律监督主责，以监督促和解，用真情化纠纷，促进行政机关依法行政，切实践行了“以人民为中心”的司法理念，有效化解了社会矛盾。

　　听证会后，监督申请人分别向两级检察机关赠送了锦旗，表达了感激之情。