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<两会时间>重质量 看实效 大连检察机关运用检察建议积极参与社会治理
时间:2021-02-01  作者:  新闻来源: 【字号: | |

  检察建议作为司法助推国家治理体系和治理能力现代化的重要手段,是检察机关贯彻“坚持以人民为中心”的重要体现,也是检察机关“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的重要载体。

  近两年,大连市两级检察机关秉持“在办案中监督、在监督中办案”的理念,通过制发检察建议的方式,在规范司法行为、维护司法公正、促进依法行政、服务保障民生、参与社会治理等方面进行了深入的探索,发挥了积极的作用。

  促进维护正常生产秩序

  荆某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织一案是扫黑除恶专项斗争开展以来,辽宁省判处的首起公安部挂牌督办的黑社会性质组织犯罪案件。经查,自2000年以来,荆某某、李某某在大连黑嘴子市场成立物流公司并在辽宁东港、山东石岛设立货站,聚集了家族成员及社会人员,强力开拓物流线路,以垄断方式攫取经济利益。2004年至2017年间,该团伙实施了数十起违法犯罪活动,造成多名群众受伤,各类财产损失及违法所得数额巨大,在行业内形成非法控制,对相关市场的正常生产经营秩序造成重大影响。

  

  经大连市检察机关依法审查和提起公诉、法院依法判决,主犯荆某某因犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪等,被判处有期徒刑二十年,并处没收个人全部财产,其余36名被告人分别被判处8年到8个月不等的有期徒刑。

  针对案件中存在的市场监管和社会治理等问题,大连市人民检察院分别向大连某水产公司和市有关行政管理部门制发了检察建议。建议该水产公司在承包市场过程中进一步加强监督管理,建立健全主动与市场监督管理部门、行政执法部门沟通协作机制。同时,建议有关行政机关积极延伸工作职能,探索搭建“警企共建”平台,加强食品监控系统建设,进一步维护好市场内外周边的治安秩序。

  收到检察建议后,大连某水产公司通过采取一系列监管措施,有效助推了水产市场的监督管理,积极探索建立了与行政执法部门的沟通协作机制;有关行政机关建立健全了市场准入机制、信息共享机制、联巡联防机制和法制宣教机制;在公司市场设立了治保会,进一步加强了市场日常治安管理警力部署。

  “硬核”护航未成年人健康成长

  以深化最高人民检察院“一号检察建议”的落实为契机,进一步健全和完善保护未成年人权益的基础防护网。今年,大连市人民检察院在办理案件中发现,对未成年人权益保护仍存在有法不依、执法不严等问题。

  以校园安全管理、旅馆业经营管理、网吧业经营管理为重点,大连市院分别向相关单位制发了检察建议,建议进一步加强校园周边各项安全管理制度落实情况的监督与检查,结合学生法治宣传教育与学校安全隐患排查,督促、指导教育机构等相关单位认真履行强制报告责任。

  同时,建议其他相关单位进一步督促网吧严格落实实名制网上登记制度,严禁接待未成年人进入营业场所,加大全市网吧的监管检查力度;全面加强对旅馆业规范监督管理,进一步加强日常管理,坚决遏制侵害未成年人案件发生。

  收到检察建议后,相关单位及时进行了回复,制定了相关工作实施方案,进一步落实了学校安全工作的主体责任,积极开展了针对未成年在校学生防范各类侵害的教育宣传和排查工作等。

  此外,相关单位开展了专项整治行动,出动执法人员百余名,检查全市正在营业的网吧300余家,积极搭建了“文网卫士监管平台”,着力加强互联网网上服务营业场所远程监管力度;进一步建立健全了未成年人入住旅馆的监督、保护机制,监督完善旅店业硬件基础建设,强化从业人员管理规范,进一步增强了检查监督的力度,筑牢了保障未成年成长安全防火墙。

  增强检察建议功能和实效

  大连市两级检察机关始终坚持“双赢多赢共赢”的监督理念,持续深化和推进公益诉讼检察工作,两年来,运用检察建议履行公益诉讼法律监督职责共占全部检察建议总数的48.2%,为维护社会公共利益和广大群众根本利益,全力守护一方的碧海蓝天做出了积极贡献。

  据统计,针对生态环境和资源保护,两级检察机关共发出诉前检察建议1220件,督促相关部门修复国有林地、耕地187.36亩,治理恢复被污染的水域水源地55亩,清理污染和非法占用河道86.2公里,清理被污染水域1025.13亩,清理各类垃圾废物8707吨,关停和整治造成污染的企业6家,挽回直接经济损失1212.65万余元。

  为了进一步守护百姓“舌尖上的安全”,加大涉食用农产品、食品生产、销售公益诉讼案件的办理力度,解决损害群众健康利益的突出问题,两级检察机关发出诉前检察建议526件,并联合市场监督管理部门共同约谈“美团”“饿了么”“口碑网”等10余家第三方平台,督促建立了常态化的监管监测机制。

  “做好检察建议工作不仅是依法正确履行法律赋予检察机关的职权,更是新时代以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要方式方法。”

  大连市检察院相关部门负责人表示,今后,大连市两级检察院将结合“四大检察”“十大业务”,进一步提升检察建议的质量和水平,内提质量、外见实效,以更高质量的法治产品、检察产品,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察智慧和力量。